1.如果市教育局长和市发改委主任都是正处级，那么这个调动属于平调，没有级别的变化。但是，市发改委主任的职责职权可能比市教育局长更大，因为发改委是负责经济发展调控、重大项目计划的强势部门，而教育局是负责教育管理、服务的公共部门。因此，从职能上来说，这个调动可能是对市教育局长的锻炼和考验，也可能是对其的重用和提拔。2.如果市教育局长是副厅级，而市发改委主任是正处级，那么这个调动属于降级，有级别的下降。这种情况可能是因为市教育局长在原职位上出现了问题，或者是因为市发改委主任的职位比较重要，需要有经验的干部来担任，或者是因为其他的政治因素。这个调动可能是对市教育局长的惩罚和警示，也可能是对其的信任和考察。