东莞市不设区主要是因为它实行的是直筒子市的行政区划形式。在这种形式下，东莞市下面直接管辖乡镇和街道，没有设立市辖区这一层级。这样的设置使得行政管理更加扁平化，减少了层级之间的信息传递成本和时间，提高了行政效率。同时，由于减少了市辖区这一层级的政府机构和人员配置，也在一定程度上节约了行政资源。此外，东莞市作为珠江三角洲的重要城市之一，其经济发展迅速，城市化水平高。不设区的行政区划形式能够更好地适应城市发展的需求，促进城市内部的协调发展和资源的优化配置。例如，在土地资源的利用上，不设区的形式能够更灵活地调整土地利用规划，满足城市建设和产业发展的需求。