具体而言，实际控制人的认定主要依据其对公司运营的实际控制能力，而不仅仅是持有股份的数量。若第一大股东发生变化，无论新任大股东是否直接干预公司管理，都会被视为实际控制权的变更。然而，实际情况可能更为复杂。例如，工会若拥有公司的多数投票权，尽管并非第一大股东，也可能被视作实际控制人。这取决于工会对公司决策的实际影响力。因此，在判断实际控制人时，需要综合考量公司治理结构、股东之间的协议、投票权分布以及董事会的组成等因素。有时，工会或特定股东群体可能因拥有关键投票权而成为实际控制人，而非简单以持股比例为准。此外，某些情况下，即使董事长或管理层发生变化，也不一定意味着实际控制权的转移。这需要具体问题具体分析，确保对实际控制人的认定准确无误。