广告代理商是指由一些创作人员和经营管理人员所组成的，能够为广告客户制定广告计划、商业宣传、制作广告和提供其它促销工具的一个独立性机构。广告发布者就是指在广告活动中具有广告发布职能的法人、其他经营者。二、外延不同；广告代理商仅指报社、电视台、电台和杂志社这四种新闻媒介机构。广义的广告发布者既包括专门的大众传播机构，也包括具有自营媒介的一般广告经营者；狭义的广告发布者的概念，仅仅包括报社、电视台、电台和杂志社这四种新闻媒介机构，而不包括专门提供其他媒介配陆类型的广告发布业务服务的企业和事业单位及自行发布广告作品的广告主，和在自营媒介上发布广告作品的广告经营者。三、义务相同；广告代理商、广告发布者从事广告活动，应当遵守法律、法规，诚实信用，公平竞争。