根据国家税务局的公告，中药税率为9%的时间为2019年4月1日。这是为了降低药品价格，减轻患者负担而做出的政策调整。而在此之前，中药税率一直较高，达到11%，这在一定程度上增加了患者的经济负担。为了解决这个问题，国家决定将中药税率下调至9%，以鼓励更多患者使用中药治疗疾病。