在中小学教师编制方面，成县由于空额较多，依据省市相关，县委编办、县教育局和县人社局三个部门联合出台了中小学服务基层和民生实事项目人员考核入编方案，并已开始实施。根据，编制不能跨层级或专项使用，中小学编制属于教师专项编制，其他行业单位不得占用。对于乡镇卫生院项目人员的入编问题，成县计划严格控制新进人员，以减少入口，并根据卫生院的实际空编情况，另行制定相应的入编方案。法律依据方面，《民办非企业单位登记管理暂行条例》第规定，民办非企业单位在申请登记时，必须满足以下条件：获得业务主管单位的同意；拥有规范的名称和必要的组织结构；拥有与其业务活动相适应的从业人员和合法财产；拥有必要的活动场所。民办非企业单位的名称应符合民政部门的规定，不得使用“中国”、“全国”、“中华”等字眼。