在国家电网内部，不同区域收入差距也是很大的，管理层和一线职工的差距也相当高。实际上很多一线员工的收入并不高。这次大范围的降薪主要目的在于平衡内部收入分配的差距。据国资委发布的数据显示，国家电网2009年亏损23.4亿，这主要是指主业。在09年10月份电价调整之前，国家电网处于大幅度亏损状态。09年前三季度国家电网主业亏损160多亿元。国家电网有关人士表示，亏损主要由两方面因素造成。一是去年火电上网电价单边上调，电网企业垫付脱硫加价补贴资金增加；此外，利润大幅下滑也受到了售电量增长放缓的影响。从10月份电价调整后，经营状况逐步好转，但是到年底汇总依然是亏损23.4亿。