国家规定，用人单位安排残疾人就业达不到本单位在职职工总数的1.5%比例的，应当缴纳残保金。罚款的行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施决定。或者经授权的省、自治区、直辖市可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但人身自由的行政处罚权只能由机关行使。除行政机关和人民外，其他单位都无权罚款，用人单位也无权7罚款。行政机关和人民作出处罚的，需要依照法律、法规或者规章规定，依照规定的程序实施。一般来说，零申报错过了申报时间，先按受处罚，再进行补申报。没有及时(按规定的期限)申报，可处两千以下罚款，情节严重的，处两千到一万的罚款。