依据组织部、人力资源和社会保障部《新录用公务员任职定级规定》，“新录用公务员在机关最低服务年限为五年(含试用期)”。重庆市出台的《办法》，不仅是对《新录用公务员任职定级规定》的重申，也是《公务员法》第八十一条的具体注脚。其次，《劳动法》第二条明确规定，在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法；《劳动合同法》第二条同样规定，中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。也就是说，虽然劳动者是个宽泛的概念，公务员也属于劳动者的范畴，但国家机关与公务员之间的关系并不受《劳动法》及《劳动合同法》调整。