随着合作医疗报销范围和水平的提高，参合人员能够获得的医疗费用报销额也在逐渐增加，就医需求得到释放，总体的就医人次和需要报销的人次均大大增加，因此合作医疗报销资金的需求自然也随之增加。合作医疗，全称新型农村合作医疗保险，是在群众自愿互助的基础上，依靠集体经济，在防病治病上实行互济互助的一种福利性质的医疗制度。合作医疗，是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。