具体包括两方面的内容。一是勾结外国的行为，即行为人以各种方式与外国联络，进行组织、策划等活动，这是手段行为。勾结的方式多种多样，如暗中接触，信-电往来等等。这里的“外国”，是指外国的政府、政治集团以及他们的代表人物。与境外其他机构、组织、个人相勾结，危害中华人民共和国的主权，领土完整和安全的，也以本罪论处。二是危害国家主权、领土完整和安全的行为，这是行为人实施的目的行为，具体表现为：与外国签订卖国条约，出卖国家利益，勾结外国敌对势力向我国发动侵略战争等等。本罪是行为犯既遂，构成本罪并不要求造成危害国家主权、领土完整和安全的实际后果。只要行为人实施了勾结外国，危害国家主权、领土完整和安全的行为，而且不论是处于暗中策划、秘密接触的预谋阶段，还是将计划付诸实施，都成立本罪既遂。法律依据。