我国职工医疗保险制度，是继城镇企业职工养老保险制度，即国发（1997）26号文件，即《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》之后，又一个事关职工切身利益的重大制度改革，在这之前我国也有医疗保制度，但是不属于职工医疗保险制度，而是属于公费医疗制度，但是只有机关事业单位的工作人员、国有企业的职工才能享受，基本属于实报实销形式，只要到医院看病就医，门诊费用凭票就可以报销，住院费用由单位统一结算，所以经常出现一人公费，全家沾光的情况，导致很多单位不堪重负，从此背上了沉重的债务负担。