1.按政企分开要求，重新明确了国有资产监管机构的职责定位。政企不分一直是国企难以成为真正的市场主体的主要症结。其中，国有资产监管机构职责不清、定位不准，是导致政企不分最主要的原因之一。意见明确，国有资产监管机构作为政府直属特设机构，根据授权代表本级人民政府对监管企业依法履行出资人职责，必须科学界定国有资产出资人监管的边界，专司国有资产监管，既不行使政府公共管理职能，也不干预企业自主经营权。这也意味着，现行国有资产监管机构承担的政府公共管理职能以及应当由企业行使的权力，都必须归位。2.按新的职责定位，提出了国有资产监管职能转变的新要求。