1、没有法定依据实施行政处罚的。2、违反法定程序实施行政处罚的。3、以罚款、没收违法所得作为经费来源的。4、使用、截留、损毁或者擅自处置查封、扣押物品的。5、其他违反法律法规和本办法规定的。城市管理执法主管部门违反本办法规定，有以上行为之一的，由上级城市管理执法主管部门或者有关部门责令改正，通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。城市管理执法的行政处罚权范围包括七个方面，分别是。1、住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权。2、环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染的行政处罚权。