1.夫妻双方或一方户籍在本市行政区域内。2.夫妻双方均达法定结婚条件，并依法登记结婚。3.夫妻双方均未生育或收养子女。办理程序：依法登记结婚的夫妻，应当在生育前，持结婚证、户口簿及时到一方户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处登记，免费领取《计划生育服务手册》，凭手册享受计划生育优先优惠服务。办理机关：《计划生育服务手册》办理机关是夫妻双方任何一方户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处。没有结婚证，同样也可以办理准生证。没结婚证是可以办出生证明的。有如下方法。1、未办理结婚证非婚生婴儿，当事人无法提供父亲与婴儿的亲子鉴定书的。经婴儿母亲签字同意，填写单亲声明，可按照单亲办理，否则不予办理。单亲婴儿只能随母方姓氏。