2.第二章殡葬设施管理第八条指出，建设殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市、自治区、直辖市人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批。而建设殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批。另外，建设公墓，需要经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后，再报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。利用外资建设殡葬设施，则需经省、自治区、直辖市人民政府民政部门审核同意后，再报国务院民政部门审批。对于农村为村民设置公益性墓地，需经乡级人民政府审核同意后，再报县级人民政府民政部门审批。