古城区与高新区合力成为主城区；东部(园区)为苏州首要发展方向，形成与主城区地位相等的东部新城；北部是仅次于东部的城市发展方向。具体的如下：未来苏州将形成“双城格局”，由苏州主城城区和苏州东部新城组成。苏州主城城区由高新区与老城组成，主要承担城市生活服务中心和市域政治、文化中心职能；苏州东部新城城区（园区行政辖区扣除原车坊镇新城路以南地区），将建设为苏州市现代化新城区和苏州中央商贸区，长三角地区的次级商务中心，国际知名、国内领先的高新技术产业园和文化创意产业中心之一。总规提出，苏州城市建设的首要发展方向为东，主要发展方向为北，次要发展方向为南，限制西部山体至太湖的城市建设。解读“双城”之一；古城偏离城市中心；