一、行政法法典化的技术障碍。迄今为止，认定行政法难以法典化的理由显然出自技术方面的考虑。“行政法之所以不存在统一的法典，其原因有三：第一，行政法所调整的对象———行政关系过于广泛，且多种多样，各种不同的行政关系又在较大的别，很难以统一的规范加以调整；第二，部分行政关系的稳定性低，变动性大，有必要留给法律位阶较低的法规和规章调整，而不宜由统一法典进行规范；第三，行政法作为一个独立的法律部门产生较晚，规范各种行政关系的基本原则尚未完全形成，有些基本原则虽已形成，但尚不完全成熟，从而不具备将之编篡成统一法典的条件。”①为了论述的方便，笔者将上述三点原因分别概括为行政关系广泛说、行政关系不稳定说、行政法不成熟说。首先，对于行政关系广泛说，笔者认为并不。能服众。与其他部门法相比，很难说行政法的调。