无民事行为能力人指的是，不满10周岁的未成年人及不能辨认自己行为的精神病人。民事行为能力的人，包括10周岁以上的未成年人；不能完全辨认自己行为的精神病人。未成年人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。第三十二条规定，无民事行为能力人、民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。监护人尽到监护责任的，可以减轻其侵权责任。有财产的无民事行为能力人、民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用。不足部分，由监护人赔偿。无民事行为能力人在学校受到人身损害的，学校应当承担责任，除非学校能证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。即学校方必须承担举证责任，证明自己尽到教育、管理职责。