2、法律没有明文规定委托鉴定责任机关，委托职责无机构承担。最高法、最高检《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第1条第3项规定，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的应认定为严重污染环境。受“重刑轻民”思想观念影响，实践中相关机关对环境损害修复责任并不重视，不及时收集固定环境损害的相关证据，也不及时提出委托鉴定评估。