公积金和社保分别由不同的部门管理，公积金由住房公积金管理中心负责，而社保则由人力资源和社会保障部门管理，在制定政策、设定基数和缴费比例时，会考虑到各自负责领域的特定需求和实际情况。公积金主要用于支持职工的住房消费，包括购房、还房贷等，在帮助职工解决住房问题，而社保则涵盖了职工在养老、医疗、失业、工伤、生育等方面的权益保障，旨在保障职工的基本生活需求，因为需求不同，公积金和社保的基数和缴费比例也会不同。