1、继续削减工商登记前置审批事项，探索实施各类经营许可证负面清单管理，加快推进证照分离试点，在全面实施企三证合一基础上，再整合社会保险和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，降低创业准入的制度性成本。2、支持去产能过程中分流人员自主创业，为他们从事经营或注册企业提供“绿色通道”便捷服务，并按规定给予税费减免、担保贷款等政策扶持，促进提高创业成功率。3、扩大三证合一覆盖面，推进整合个体工商户营业执照和税务登记证，实现只需填写一张表、向一个窗口提交一套材料，即可办理工商及税务登记。4、营造公平经商环境，完善市场退出机制，企优胜劣汰是市场竞争正常规律。为促进公平竞争，防上劣币驱逐良币，要大幅简化市场主体注销程序，支持成长型企业发展，提高市场主体活跃度。