1、实体正义优先于程序正义，将程序法作为实体法的附庸，忽视了程序法本身的独立、稳定价值，这是程序工具主义者的观点。2、而程序本位主义者则认为程序正义优于实体正义。3、折中主义者认为，应兼顾实体正义与程序正义。一方面，程序是实施实体法的工具，另一方面，法律程序也有其独立存在的意义，不应任意做出牺牲。程序正义和实质正义的区别如下：1、属性的区别。程序正义：英美法系的一种法律传统。实质正义：实质正义是正义实现的理想状态。2、含义的区别。程序正义：这源于一句人所共知的法律格言：“正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现”。实质正义：也就是善人应该得到善报，恶人必须得到恶报。如果司法制度或公共政策无法体现实质正义，就会被视为欠缺正当性。