1、具有特定的业务性和知照作用，国家行政机关公文处理办法规定：“在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，用‘通告’。”一般说来，事项性通告总是针对某种业务活动或工作而制发的，所知照的事项比较具体。尽管许多通告往往带有一定的要求，但这些要求也总是以相应的业务内容为主。就业务性而言通告多用于以下领域内的公开宣布。（1）在企业中，与生产、经营、管理等有密切关系的事项。（2）在公共事业中，与公共设施的兴建、维修、保护等有密切关系的事项。（3）在公众工作中，与各类群众性的检查、调查、普查、手续等有密切关系的事项。由上可见，通告具有特定的业务性与知照作用。