1、指没有事实存在而捏造的话。2、没有公认的传说。3、民间流传的评议时政的歌谣，谚语。谣言，被称为这个世界上最古老的大众传播媒介。所有的谣言，都具有一个二元的信息结构和表达结构，即作为形式的表层信息和作为实质的深层信息。表层信息的特点是，来源神秘、内容夸张、高度模糊谣言的失实和荒谬基本都出现在这个部分。但这只是为了传播而采取的形式，一个谣言之所以能够被广泛传播，不仅在于它的形式，更在于其传达的实质，即背后的深层次社会问题和所反映出的社会焦虑。谣言，指的是没有相应事实基础，却被捏造出来并通过一定手段推动传播的言论。受众未被明确或暗示虚构的前提下，被捏造及传播的与事实不同甚至相反的言论即是谣言。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条。