(1)犯罪嫌疑人、被告人为逃避侦查和刑事追究潜逃、隐匿，或者在刑事诉讼过程中脱逃的，应当认定为“逃匿”。(2)犯罪嫌疑人、被告人因意外事故下落不明满二年，或者因意外事故下落不明，经有关机关证明其不可能生存的，按逃匿认定。2、法律依据：《人民刑事诉讼规则》第五百一十三条。一、对逃匿的犯罪嫌疑人通缉的程序。1、只有县级以上的机关有权发布通缉令，其他任何机关、团体、单位、组织和个人都无权发布。人民在办理自侦案件过程中，需要追捕在逃的犯罪嫌疑人时，经检察长批准，有权作出通缉决定后，但仍需由机关发布通缉令。2、各级机关发布通缉令时，有范围的，在自己管辖的地区以内，可以直接发布通缉令，如果超出自己管辖的地区，应当报请有权决定的上级机关发布。