当场处罚程序只能由机关人民实施，除此之外的其他机关的人民和其他主体都不能适用当场处罚程序处理治安案件，这是法律对于执法主体的性规定。人民查处治安案件的行为是依法执行职务的行为，所谓“依法执行职务”是指人民在法律法规规定的范围内履行职责，包括直接查处的，群众指控或扭送的违反治安管理行为，也包括人民接到报案赶赴现场后。行为人或证人都在场或双方当事人主动找人民要求处理的案件。机关人民如果在非工作时间发现有违反治安管理行为，应当及时予以制止，并将违法行为人送交当地机关或正在执行职务的具有治安案件办案权的民警处理，而不能直接适用当场处罚程序处罚。2、违法事实确凿，情节轻微，因果关系明确。