无民事行为能力人设立了监护人制度，其顺序为配偶、父母、成年子女、其他亲属。配偶为第一顺序监护人，在第一顺序监护人没有放弃监护权、没有作出损害被监护人合法权益被人民撤销监护权的前提下，其监护地位不能被其他顺序人所代替。无民事行为能力人之母不具有代理权。一、哪些人是民事行为能力的人。（一）8周岁以上的未成年人。八周岁以上的未成年人为民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认；但是，可以实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。（二）不能完全辨认自己行为的成年人。