根据国家赔偿法的规定，行政赔偿责任是指行政机关及其工作人员在行使行政职权时有侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成了损害，而应当承担的赔偿责任。发生国家赔偿的原因，必须是国家机关及其工作人员实施了违法行使职权的行为。也就是说，国家仅对国家机关及其工作人员行使职权时的侵权行为负赔偿责任，国家机关及其工作人员与行使职权无关的侵权行为，不发生国家赔偿问题，而应当由该机关或者该机关的工作人员对损害后果承担民事上的赔偿责任。法律依据。