公安部明确规定，对不符合计划生育政策的出生人口要及时登记落户。对此，各个地方出台了具体的一些实施细则，对于户口没落实的情况，可以到当地的公安部门来落实户口。1996年1月1日以后，因为政策外生育、非婚生育、早婚早育等原因出生的婴儿，如果没有上户口，可以凭借一些出生证明办理常住户口登记，任何出生证明签发机构和人员不得以准生证、生育证作为附加条件拒绝为新生儿出具医生证明。法律依据。《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》。并不是所有的孩子在上户口的时候都要做亲子鉴定的，上户口要做亲子鉴定的情形有。