要到规划局先去问问，然后再去建设局，还应该经过相关部门的审批，可能得有民政局。承包地上建墓地应该是根本不可能的事，至少要把这块地买下来，改成国有土地的性质，才能建墓地。法律依据。《中华人民共和国农村土地承包法》。第四十四条 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。第四十五条 以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。