不会被允许参加执法资格考试。执法人员必须有省或直辖市授权的执法证，只有拥有执法证的人才是执法人员。非编制人员，一般不会被允许参加执法资格考试，所以，就不能成为执法人员。另外，即使是在编人员，也不一定就是执法人员，比如机关办公室的人员不再一线执法，一般也没有执法证。申请行政执法证需要符合以下条件：申请人员是行政执法单位的正式在编人员；经过基础法律知识的培训，且考试合格；并且符合市人民政府工作部门根据本系统的执法需要，所增设有关专业法律知识培训的条件。法律依据：《上海市行政执法证管理办法》 第十条 申领《执法证》的人员应当具备下列条件。（一）为行政执法单位正式在编人员。