人口信息是政府制定各项经济调节、社会治理方针政策和基本公共服务配套的基础。在国家推进以人为核心的新型城镇化和户籍制度改革的大背景下，准确掌握人口基础信息和流动趋势，对政府科学规划发展蓝图、及时调整政策导向具有非常重要的意义。当前，政府部门仍依赖于通过户籍来获取人口信息，缺少有效手段来掌握日益庞大的流动人口群体的底数，已无法适应现实需要。流动人口、出租房屋底数不清、情况不明，导致城郊结合部、重点行业场所藏污纳垢等问题比较突出，出租房屋群租散租、家庭式旅店给物业秩序和社会治安带来极大隐患。北京“。10.28”、昆明“。3.01”等暴恐事件和杭州“。