政府采购中心作为集中采购代理机构，在政府采购活动中以代理人身份出现，被代理人是采购人。对于集中采购目录以外的政府采购项目，应由采购人作为被代理人委托社会招标代理机构。法律依据。《中华人民共和国城市规划法》。第十一条 国务院城市规划行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府应当分别组织编制全国和省、自治区、直辖市的城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。第十二条 城市人民政府负责组织编制城市规划。县级人民政府所在地镇的城市规划，由县级人民政府负责组织编制。第二十三条 城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。各项建设工程的选址、定点，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能的协调。