五年规划能发挥作用主要有以下两点原因：1、科学性。一方面规划本身具有科学性，遵循社会发展规律，另一方面党的领导也具有科学性，在科学领导之下可以发挥更大的作用；2、民主性。五年规划体现人民意志，满足人民日益增长的美好生活需要，因此在全国人民的努力奋斗下得以发挥作用。法律依据。