行政行为合法要件缺损。合法的行政行为具备主体合法、内容合法、程序合法三要素，任何行政行为如缺损其中一个或一个以上要件，该行政行为就是可撤销的行政行为。【法律依据】。《中华人民共和国行政处罚法》。第九条 行政处罚的种类。（一）警告、通报批评。（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物。（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件。（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业。（五）行政拘留。（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。第十条 法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。