1、理清承包合同关系，切实将工程挂靠纳入企业内部承包体系企业内部全额风险承包的承包人，与工程挂靠下的承包人，在权利和义务方面没有实质性的区别。2、整合企业组织结构，将确有实力且讲诚信的资本或项目的所有人纳入旗下，组建分公司，按照企业内部制度实施管理。以强化管理、控制风险。3、在施工承包合同中约定：所有工程款必须进入施工企业指定账号，否则，视为发包人履行合同不符合合同约定。4、加强财务监控，确保工程款不被挪作他用。5、加强对承包人的授权管理和项目印章管理，限制直至禁止私自以项目部的名义对外签订合同。