原供销社的土地应该是划拨用地，使用权为供销社，国营企业宣布破产后，该土地可以进行划拨补办出让或是国家做价如股。划拨补办出让后该土地使用权变为个人或个人企业的使用权。国家作价入股该土地使用权为个人或企业和国家共同所有，土地性质依然为国有，只是使用权人发生了变化。现在这种情况很多见，国家鼓励民营企业成长，就会将原来不景气的国营企业进行改制，而原国营企业用地基本是划拨模式，所以当产权交由个人时就需要进行补办出让。【法律依据】。《中华人民共和国土地管理法》。第九条 城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。