1、推进遇到障碍：任何实施都遇到一定障碍，推迟甚至无法实施。这是各方合理差异还未协调妥当，也可能存在着其他内外因素，导致推进逐港受阻。我无法判断吉林脊柱的具体情况，只能宽泛分析推测存在障碍。2、缺乏资源投入：实施离不开相应的资金、人员等资源配备，如果资源投入不足，也导致推进受阻甚至停滞。资源投入的充足与不足我无法判断，只能作为影响因素进行提及。3、需要逐步推进：有些由于涉及面广度大，复杂性高，需要逐步推进实施，不可能“一蹴即就”。如果属于需要逐步推进实施的，To现在尚未全面执行也并非问题，我无法推断出其明显滞后。其实施进度需要关注相关通告。