违法。广告牌包封燃气管道是违法行为。根据《城市燃气条例》第三十七条规定：燃气管道及其附属设施，不得被用于悬挂、承托广告、横贴、绕挂、包封等宣传材料。此外，根据《中华人民共和国城市道路广告管理条例》第十四条规定，广告牌的设置应符合城市规划、城市道路规划和环境保护等相关规定，不得影响城市道路的通行和安全，不得损害公共设施和绿化环境。因此，广告牌包封燃气管道不仅违反了燃气管道的使用规定，也违反了城市道路广告管理条例的规定，是一种违法行为。