充分就业预算盈余减少，会导致就业困难，收入降低，应主动采取扩张性财政政策。充分就业预算盈余减少是指国民收入低于充分就业的收入水平，此时政府有义务实行扩张性财政政策，增加支出或减少税收，以实现充分就业，充分就业预算盈余增加了或赤字减少了，财政政策就是紧缩的，反之，则政策是扩张的，充分就业预算盈余的概念是美国经济学家C.布朗(Brown)在1956年提出的。是指既定的政府预算在充分就业的国民收入水平即潜在的国民收入水平上所产生的政府预算盈余。