1、农村信用社大刀阔斧改革，始于2003年下发以后，但从全国改革情况来看，筹建农商行的模式并不统一，基本上存在三种模式。因为按照监管机构要求，组建农商行的条件并不高，比如注册资本不低于5000万，资本充足率10%以上，核心资本充足率6%以上，不良贷款率5%以下等。所以，在行政区划上，有以直辖市为法人组建农商行的，比如重庆农商行和北京农商行。这种大型的农商行，其下辖各地市县级分支机构也就属于分支行机构，总行与分行支行的关系，各机构向总行负责，属于同一家银行。