二环内平房不会全部腾退。《导则》适用于北京老城内，即二环路以内（含护城河及其遗址）的区域，除文物保护单位、普查登记文物、历史建筑（含挂牌院落）以外的胡同、院落和房屋，进行修缮保护、使用功能改造、市政设施改造、风貌和环境整治提升工程。其中，历史文化街区外的胡同、院落和房屋，其外立面、公共空间等可视范围内的修缮工作执行《导则》。老城区域以外的历史文化保护区，房屋保护修缮，可参照执行。二环为北京市的一条环城道路，是在原城墙的位置上修建的城市快速环路。在地上工程进行的同时，地下修建了环线地铁，建有29座立交桥，全线为全立交、全隔离的城市快速道路。