县级粮食和物资储备局的运作情况可以这样描述：它属于行政单位，拥有行政编制，其工作人员是公务员身份。然而，与商务局不同的是，粮食和物资储备局作为挂靠机构，不具备实体单位和专职人员的设立权限。这意味着，该机构在名义上不存在，其行政职责主要由发改局负责管理，包括领导职务和工作岗位的安排。相比之下，商务局作为独立的行政部门，拥有完整的领导班子和专业人员配置，其在商贸流通领域的管理和监督职能使其有稳定的长期存在基础。粮食和物资储备局的职能则倾向于细化分工，可能分散到其他部门执行，因此在县区层面独立设立的可能性不大。