总工会并不是政府机构，它是一个特殊的群众组织，类似于中国共产党领导下的工人阶级的代表。中华全国总工会，作为中国境内的唯一官方全国性工会联合会，虽然其成员的职务级别与政府职务相当，可以参与政府官员的选拔和任用，但它并非政府部门，而是独立于政府体系之外的组织。根据相关法律法规，中华全国总工会负责指导和监督各级地方工会和产业工会，其在国家政治生活中扮演着重要角色，作为中国人民政治协商会议的组成部分，它并不需要在民政部登记。这表明它的职能和运作更多地围绕着维护职工权益，促进经济发展和社会进步。