特殊补助是指政府对特殊群体参与的补助。1.特殊补贴参保人是指在本市户籍登记上有扶贫卡的人，特别是贫困人口、重点优抚对象、孤儿、重度残疾人、城乡居民最低生活保障人员、被征地农民等。2、特殊补贴保险的具体范围。(1)有存档卡的穷人：指在精准扶贫工作中登记注册的贫困人口，包括2014年至2016年实现脱贫的贫困人口。(2)特殊困难情况：指无劳动能力、无生活来源、不能确定扶养义务人或者其法定扶养义务人无劳动能力、无生活来源的城乡居民。(3)重点优惠对象：指经民政部门批准享受抚恤金和生活津贴的特惠照顾对象，包括“三亲”(烈士家属、因公殉职士兵家属、因病死亡士兵家属)，“三红军”(农村退休的红军老战士、西路红军老战士和分离的红军成员)。