经济落后地区城镇土地使用税的适用税额标准可以适当降低，但降低幅度不得超过规定最低税额的30%。城镇土地使用税是指国家在城市、县城、建制镇、工矿区范围内，对使用土地的单位和个人，以其实际占用的土地面积为计税依据，按照规定的税额计算征收的一种税。二、分析详情；开征城镇土地使用税，有利于通过经济手段，加强对土地的管理，变土地的无偿使用为有偿使用，促进合理、节约使用土地，提高土地使用效益；有利于适当调节不同地区、不同地段之间的土地级整收入，促进企业加强经济核算，理顺国家与土地使用者之间的分配关系。土地使用税是对使用国有土地的单位和个人，按使用的土地面积定额征收的税。三、哪些土地免缴土地使用税。下列土地免缴土地使用税。1、国家机关、人民团体、军队自用的土地。