在招标工作流程中，项目的立项和土地使用权获取的顺序通常是先立项后招标。《企业投资项目核准暂行办法》规定，项目单位需要先获得项目核准文件，这是进行后续手续的前提，包括土地使用、资源利用等重要审批。项目核准主要依据国家法律法规、宏观、地区布局等因素，确保项目的可行性和社会影响的可控性。在进行招标阶段，根据《中华人民共和国招标投标法》，招标项目需要在履行审批手续并取得批准后方可进行。招标分为公开招标和邀请招标，前者是公开邀请不特定的法人或组织投标，后者则是定向邀请特定的参与者。对于国家和地方的重点项目，如果不适合公开招标，经过相应部门的批准，可以进行邀请招标。