在招标工程中，控制价、最高限价和最低限价有着明确的区别。最高限价，由设定商品或服务的上限价格，旨在控制市场价格上涨，如医疗服务的定价。如果市场价原本低于规定，该限价则不会起作用。例如，医疗服务定价上限原本设定为100元，在120元以下是无效的，因为市场价格不会高于100元。最高限价是国家市场的一种手段，适用于零售价格上涨控制、边远地区商品定价、进口商品以及浮动价格的上限。另一方面，最低限价则是国家设定的强制性价格下限，旨在保护生产者利益、稳定农业生产、防止出口竞销影响外汇收入或支持特定行业的发展。