企业能否开具专用主要取决于其纳税状态和资格。一般来说，属于一般纳税人的企业拥有开具专用的权限。一般纳税人是指那些年应税销售额超过国家规定的小规模纳税人标准的企业，这类企业需要主动向税务机关申请一般纳税人资格认定。如果年销售额未达到标准或者新成立的企业，也有权申请小规模纳税人资格，但需要具备固定的生产经营场所，能按照会计制度设置账簿并提供准确的税务资料。然而，需要注意的是，并非所有一般纳税人都能随意领购和使用专用。根据《专用使用规定》，如企业的会计核算不健全，无法准确提供数据，或者存在私自印制、购买、借用、提供专用等违规行为，税务机关将不批准其使用专用。此外，如果企业的所有销售都属于免税项目，也无法开具专用。